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1. 西都市議会 1998-09-01
   09月07日－01号

   
   取得元: 西都市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-03
   平成１０年　　９月　定例会（第５回）　　　　　　　　　　平成十年第五回西都市議会（定例会）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自　九月七日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二十二日間）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　至　九月二十八日●会期並びに審議経過月日曜種別内容九月七日月本会議開会 報告 会議録署名議員の指名 会期の決定 行政報告 議案の送付通知 議案上程 提案理由説明九月八日火休会議案熟読九月九日水〃〃九月十日木〃〃九月十一日金〃〃九月十二日土〃〃九月十三日日〃〃九月十四日月本会議議員提出議案上程・質疑・討論・採決 一般質問九月十五日火休会　九月十六日水本会議一般質問九月十七日木本会議一般質問九月十八日金本会議議案質疑 議案委員会付託 請願・陳情委員会付託九月十九日土休会　九月二十日日休会　九月二十一日月委員会付託案件審査九月二十二日火委員会付託案件審査九月二十三日水休会　九月二十四日木委員会付託案件審査九月二十五日金休会　九月二十六日土〃　九月二十七日日〃　九月二十八日月本会議常任委員長報告 質疑・討論・採決 請願の継続の件 追加議案の送付通知 議案上程・提案理由説明・質疑・討論・採決 議員提出議案上程・質疑・討論・採決 常任委員会の所管事務調査について 閉会●付議事件並びに審議結果　　〔議員提出議案〕議案番号件名議決月日審議結果議案第五号朝鮮民主主義人民共和国の弾道ミサイル発射に抗議する決議（案）について九月十四日原案可決議案第六号道路財源の確保及び道路整備促進に関する意見書（案）の提出について九月二十八日〃議案第七号義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書（案）の提出について〃〃議案第八号介護保険にかかわる緊急な基盤整備と国の財政措置および制度の抜本改善についての意見書（案）の提出について〃〃　　〔市長提出議案〕議案番号件名議決月日審議結果議案第五十四号公平委員会委員の選任について九月二十八日同意議案第五十五号公平委員会委員の選任について〃〃議案第五十六号固定資産評価審査委員会委員の選任について〃〃議案第五十七号西都市地域福祉センターの設置及び管理に関する条例の制定について〃原案可決議案第五十八号西都市退職金条例等の一部改正について〃〃議案第五十九号西都市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正について〃〃議案第六十号西都市火災予防条例の一部改正について〃〃議案第六十一号西都市ホームヘルパー及び看護ヘルパー派遣手数料徴収条例の一部改正について〃〃議案第六十二号西都市下水道条例及び西都市農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について〃〃議案第六十三号平成九年度西都市水道事業会計決算について〃認定議案第六十四号平成十年度西都市一般会計予算補正（第三号）について〃原案可決議案第六十五号平成十年度西都市下水道事業特別会計予算補正（第二号）について〃〃議案第六十六号平成十年度西都市営住宅事業特別会計予算補正（第一号）について九月二十八日原案可決議案第六十七号平成十年度西都市水道事業会計予算補正（第一号）について〃〃議案第六十八号損害賠償の額を定めることについて〃〃議案第六十九号損害賠償の額を定めることについて〃〃議案第七十号平成十年度西都市一般会計予算補正（第四号）について〃〃　　〔請願〕受理番号件名議決月日審議結果請願第一号大資本の米買いたたきをいっそう野放しにする値幅制限廃止などの中止を求める意見書提出の請願九月二十八日継続審査請願第二号消費税の減税を求める請願〃〃　　〔陳情〕受理番号件名議決月日審議結果陳情第三号西都救急病院運営費助成及び医療機器等の整備充実に関する陳情九月二十八日採択陳情第四号介護保険にかかわる緊急な基盤整備と国の財政措置および制度の抜本改善を国に求める陳情〃〃　　　　　　　　　　平成十年九月七日－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－●議事日程（第一号）　　　　　　　　　平成十年九月七日（月曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前十時五十八分開議第一、会議録署名議員の指名第二、会期の決定第三、行政報告第四、議案第五十四号　公平委員会委員の選任について第五、議案第五十五号　公平委員会委員の選任について第六、議案第五十六号　固定資産評価審査委員会委員の選任について第七、議案第五十七号　西都市地域福祉センターの設置及び管理に関する条例の制定について第八、議案第五十八号　西都市退職金条例等の一部改正について第九、議案第五十九号　西都市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正について第十、議案第六十号　西都市火災予防条例の一部改正について第十一、議案第六十一号　西都市ホームヘルパー及び介護ヘルパー派遺手数料徴収条例の一部改正について第十二、議案第六十二号　西都市下水道条例及び西都市農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について第十三、議案第六十三号　平成九年度西都市水道事業会計決算について第十四、議案第六十四号　平成十年度西都市一般会計予算補正（第三号）について第十五、議案第六十五号　平成十年度西都市下水道事業特別会計予算補正（第二号）について第十六、議案第六十六号　平成十年度西都市営住宅事業特別会計予算補正（第一号）について第十七、議案第六十七号　平成十年度西都市水道事業会計予算補正（第一号）について第十八、議案第六十八号　損害賠償の額を定めることについて第十九、議案第六十九号　損害賠償の額を定めることについて－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－●本日の会議に付した事件　議事日程（第一号）に同じ－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員（二十三名）　　　　　　　　　　　一番　丸山美木生君　　　　　　　　　　　二番　吉野元近君　　　　　　　　　　　三番　井上久昭君　　　　　　　　　　　四番　河野方州君　　　　　　　　　　　五番　井上照也君　　　　　　　　　　　六番　松浦幸男君　　　　　　　　　　　七番　池田明男君　　　　　　　　　　　八番　八木忠臣君　　　　　　　　　　　九番　横山昭雄君　　　　　　　　　　　十番　緒方敦男君　　　　　　　　　　十一番　弓削春男君　　　　　　　　　　十二番　長友鉄夫君　　　　　　　　　　十三番　壱岐佐一君　　　　　　　　　　十四番　橋口定幸君　　　　　　　　　　十五番　矢野房巳君　　　　　　　　　　十六番　黒木正善君　　　　　　　　　　十七番　日高不二夫君　　　　　　　　　　十八番　野村隆志君　　　　　　　　　　十九番　小浦紀男君　　　　　　　　　　二十番　浜砂一郎君　　　　　　　　　二十一番　浜砂百敏君　　　　　　　　　二十二番　狩野保夫君　　　　　　　　　二十三番　池沢正博君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯当局出席者　　市長　　　　　　　　　　　　　　黒田　昭君　　助役　　　　　　　　　　　　　　児玉　忠君　　収入役　　　　　　　　　　　　　長友義忠君　　総務課長併選挙管理委員会事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　徳永碩男君　　財政課長　　　　　　　　　　　　山中　喬君　　税務課長　　　　　　　　　　　　三輪剛士君　　管財課長　　　　　　　　　　　　黒木虎男君　　商工観光課長　　　　　　　　　　近藤　一君　　企画開発課長　　　　　　　　　　鬼塚　薫君　　建設課長　　　　　　　　　　　　滝井清次郎君　　都市建築課長兼ニューホープタウン推進室長　　　　　　　　　　　　　　　　　　原田一二君　　下水道課長　　　　　　　　　　　久嶋英晴君　　区画整理課長　　　　　　　　　　高橋芳徳君　　農林課長　　　　　　　　　　　　和田一男君　　農村整備課長　　　　　　　　　　塩谷交秋君　　生活環境課長　　　　　　　　　　米良嘉文君　　市民課長　　　　　　　　　　　　原田郁夫君　　健康管理課長補佐　　　　　　　　本部輝男君　　会計課長　　　　　　　　　　　　惣土邦利君　　福祉事務所長　　　　　　　　　　長友英光君　　水道課長　　　　　　　　　　　　原　勝行君　　教育長　　　　　　　　　　　　　菊池彬文君　　教育委員会総務課長　　　　　　　黒川忠男君　　教育委員会学校教育課長　　　　　山下　守君　　教育委員会学校給食センター所長　川野年夫君　　教育委員会社会教育課長　　　　　佐々木美徳君　　教育委員会保健体育課長　　　　　関谷恒徳君　　教育委員会図書館長　　　　　　　阿萬紘八郎君　　農業委員会事務局長　　　　　　　橋口十四春君　　監査委員　　　　　　　　　　　　緒方　満君　　監査事務局長　　　　　　　　　　矢野　正君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯議会事務局出席者　　事務局長　　　　　　　　　　　　本井睦英君　　事務局次長　　　　　　　　　　　齊藤敦弘君　　議事係長　　　　　　　　　　　　黒木盟夫君　　議事係　　　　　　　　　　　　　白坂重幸君　　議事係　　　　　　　　　　　　　浜砂正富君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前十時五十八分　開会 ○議長（丸山美木生君）　これより平成十年第五回西都市議会定例会を開会いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △報告
   ○議長（丸山美木生君）　日程に先立ち、この際、御報告いたします。　去る八月十九日、宮崎県市議会議長会臨時総会が宮崎市で開催され、県内市議長会で採択した重要案件及び各種の要望事項について、知事に対し要望いたしたところであります。　なお、審議、採択されました議案等は資料としてお手元に配付いたしておりますので、御了承を願います。　次に、監査委員から平成十年八月二十一日付をもって地方自治法第二百二十五条の二の規定に基づく平成十年六月分例月出納検査結果報告及び同法第百九十九条の規定に基づく定期監査結果報告があり、それぞれお手元に送付いたしておりますので、御了承願います。　以上で報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（丸山美木生君）　本日の会議は、お手元に配付の議事日程第一号によって進めることにいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会議録署名議員の指名 ○議長（丸山美木生君）　日程第一、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第八十一条の規定により九番横山昭雄君並びに十四番橋口定幸君を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会期の決定 ○議長（丸山美木生君）　日程第二、会期の決定を議題といたします。　今期定例会の会期等については、あらかじめ議会運営委員会にお諮りいたしたところでありますが、まず、本件に関し委員長の報告を求めます。 ◆十四番（橋口定幸君）　（登壇）本日をもって招集されました平成十年第五回定例会の会期並びに議事運営について、議会運営委員会における審議結果の概要を御報告いたします。　今期定例会の議案は、人事案件三件を初め、条例の制定一件、条例の一部改正五件、平成九年度決算一件、予算補正四件、損害賠償の額を定めることについて二件の合わせて十六件の議案が予定されております。　会期の決定に当たっては、議案の内容を考慮し、当局からの説明も聞き、検討の結果、会期は本日から二十八日までの二十二日間とし、この運営については、お手元に配付の会期日程によることといたしました。　次に、一般質問の通告期限及び請願、陳情の受理整理期限は九月九日正午とすることにいたしております。また、議員提出議案の提出期限については、九月二十二日正午とすることにいたしましたので、改めて各位の御協力をお願いいたします。　以上が議会運営委員会における審議結果の概要でありますが、よろしく御審議のほどをお願いをいたします。（降壇） ○議長（丸山美木生君）　この際、ただいまの議会運営委員会委員長の報告に対する質疑があればこれを許します。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（丸山美木生君）　質疑なしと認めます。　お諮りいたします。　今期定例会の会期は、ただいま議会運営委員会委員長報告のとおり、本日から二十八日までの二十二日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（丸山美木生君）　御異議なしと認めます。よって、会期は二十二日間と決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △行政報告 ○議長（丸山美木生君）　日程第三、行政報告であります。　行政上、諸般の事項に関して市長から発言を求められておりますので、この際、これを許します。 ◎助役（児玉忠君）　（登壇）行政報告　宮崎交通バス路線「西都・三納線」の廃止に伴う廃止代替バスの運行について　宮崎交通バス路線「西都・三納線」の廃止に伴う廃止代替バスの運行について御報告申し上げます。　第三種生活路線として運行されてきました宮崎交通バス路線「西都・三納線」は、三年間の期限となります本年九月三十日をもって廃止されることになりました。そこで本市といたしましては、県、宮崎交通と協議を重ね、三納地区の区長の意見聴取や利用者のアンケート調査を行い、利用者の利便性を考慮しつつ、現行の便数を九往復から七往復に変更して、十月一日から廃止代替バスとして運行させる予定であります。　以上、御報告をいたします。（降壇）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案の送付通知 ○議長（丸山美木生君）　市長から提出議案の送付通知を受けておりますので、事務局長をして朗読いたさせます。　議案はお手元に配付を終わっております。　　　　　（事務局長朗読）　平成十年八月三十一日　西都市議会議長　丸山美木生殿　　　　　　　　　　西都市長　黒田　昭　平成十年第五回西都市議会（定例会）への議案の送付について　平成十年第五回西都市議会（定例会）に付議する別紙の議案を別添のとおり送付します。　　　　　　　　　　　　　　　記議案第五十四号　公平委員会委員の選任について議案第五十五号　公平委員会委員の選任について議案第五十六号　固定資産評価審査委員会委員の選任について議案第五十七号　西都市地域福祉センターの設置及び管理に関する条例の制定について議案第五十八号　西都市退職金条例等の一部改正について議案第五十九号　西都市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正について議案第六十号　西都市火災予防条例の一部改正について議案第六十一号　西都市ホームヘルパー及び介護ヘルパー派遣手数料徴収条例の一部改正について議案第六十二号　西都市下水道条例及び西都市農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について議案第六十三号　平成九年度西都市水道事業会計決算について議案第六十四号　平成十年度西都市一般会計予算補正（第三号）について議案第六十五号　平成十年度西都市下水道事業特別会計予算補正（第二号）について議案第六十六号　平成十年度西都市営住宅事業特別会計予算補正（第一号）について議案第六十七号　平成十年度西都市水道事業会計予算補正（第一号）について議案第六十八号　損害賠償の額を定めることについて議案第六十九号　損害賠償の額を定めることについて－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案（第五十四号～第六十九号）上程 ○議長（丸山美木生君）　日程第四から第十九まで、すなわち議案第五十四号から第六十九号までの議案十六件を一括して議題といたします。　議案の朗読は省略いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △提案理由説明 ○議長（丸山美木生君）　市長から提案理由の説明を求めます。 ◎市長（黒田昭君）　（登壇）平成十年第五回西都市議会定例会に提案いたしました議案十六件の提案理由の説明を申し上げます。　まず、議案第五十四号及び議案第五十五号の二件の議案は、公平委員会委員の選任についてであります。　現在の豊永邦典委員及び新開道利委員のお二人の公平委員が、来る十月六日をもって任期満了となりますので、その後任として、議案第五十四号では、田村浩肇氏を、議案第五十五号では、法元加夫氏を、お二人とも人格が高潔で、地方自治の本旨や民王的で能率的な事務処理に理解があり、また、人事行政についても識見を有しておられますので、適任の方と信じ、公平委員会委員に選任することについて、議会の同意を得ようとするものであります。　次に、議案第五十六号固定資産評価審査委員会委員の選任についてであります。　本案は、来る九月三十日で任期が満了となります上山秀美委員の後任として、固定資産評価等に関し、豊富な知識と経験を有しておられます瀬川定利氏を固定資産評価審査委員会委員として選任することについて、議会の同意を得ようとするものであります。　次に、議案第五十七号西都市地域福祉センターの設置及び管理に関する条例の制定についてであります。　本案は、市民の福祉の増進及び福祉意識の高揚を図るため、本市における福祉活動の拠点として、清水に建設しておりました地域福祉センターの完成に伴い、これを公の施設として、設置及び管理に関することについて、条例を制定しようとするものであります。　次に、議案第五十八号西都市退職金条例等の一部改正についてであります。　本案は、恩給法等の一部改正に伴い、所要の整備をするものでありますが、その主な改正内容を申し上げますと、平成九年度の公務員給与の改定等を勘案いたしまして、退隠料等の年額の基礎となる仮定給料年額を一・一九％、また、退隠料等の最低保障額及び寡婦加算額を、平成十年四月分以降引き上げようとすることなどであります。　次に、議案第五十九号西都市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正についてであります。　本案は、国分住宅建替事業に伴い、同住宅の一号棟から三号棟までを取り壊すため、所要の整備をしようとするものであります。　次に、議案第六十号西都市火災予防条例の一部改正についてであります。　本案は、計量法の全部を改正する法律及び危険物の規制に関する政令の一部を改正する政令が施行されたことに伴い、所要の整備をしようとするものでありますが、主な改正内容は、取引または証明に使用される計量単位を国際単位系に変更すること、並びに製造所、貯蔵所及び取扱所の危険物を取り扱う配管に関する基準が見直されたことなどであります。　次に、議案第六十一号西都市ホームヘルパー及び介護ヘルパー派遣手数料徴収条例の一部改正についてであります。　本案は、ホームヘルプサービス事業について、十月からホームヘルパーの派遣を深夜時間帯も含めて、二十四時間対応の巡回型で実施することに伴い、利用者から徴収する手数料の額を国の基準に準じ、一部改正しようとするものであります。　次に、議案第六十二号西都市下水道条例及び西都市農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部改正についてであります。　本案は、標準下水道条例の一部改正に伴い、関係条例について所要の整備をするものでありますが、主な改正内容として、下水道排水設備指定工事店制度の見直しが行われ、責任技術者の県内統一試験の実施及び指定工事店指定要件の明確化、統一化、並びに営業所の所在要件の緩和などをしようとするものであります。　次に、議案第六十三号平成九年度西都市水道事業会計決算についてであります。　上水道事業は、豊かで潤いのある、そして快適で健康的な生活の維持向上と、あらゆる社会的、経済的活動を支えるために欠かすことのできない基幹産業であります。平成九年度も、安全で、おいしい水を、安定して供給するために、水質検査や老朽管の更新を初めとして、施設の効率的な運用に取り組んでまいったところであります。平成九年度末の給水人口は、二万四千六十三人となり、給水区域内人口二万六千九百五十一人に対し、八九・三％の普及率となっております。　また、財政状況につきましては、給水量が前年度より一・三％増加したこともあり、消費税抜きで収益的収入額が前年度より六百三十二万三千七百十七円の増となり、一・五％の伸び率となりました。しかしながら、これまで施設の基盤整備等の財源に借り入れてきた企業債の利息返還や減価償却費等の支出が増加したために、収益的収支につきましては、千八百七十三万千六百六十五円の損失となりました。　また、資本的収支におきましても、一億百七十三万四千円の収入に対し、一億八千九百三十七万三千百九十円の支出となり、差し引き八千七百六十三万九千百九十円の不足を生じましたので、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額並びに過年度分損益勘定留保資金で補てんしたところであります。　今後とも、老朽管更新事業を初めとして、効率的で安定した給水を図るとともに、なお一層の経費節減に努め、事業の経営健全化に努力してまいりたいと考えております。　次に、議案第六十四号平成十年度西都市一般会計予算補正（第三号）についてであります。　歳入につきまして主なものは、県支出金三億四千九百五十一万九千円、繰入金二億九千七百六十二万九千円、市債一億三千三百九十万円を増額補正し、市税七千百十九万八千円を減額補正しようとするものであります。　また、歳出につきまして主なものは、農林水産業費に、地域農業基盤確立農業構造改善事業補助金、地域農業経営確立総合対策補助金、基幹水利施設管理業務委託料、県営林道開設事業負担金など三億九千三百四十万二千円、土木費に市営住宅事業特別会計への繰出金など六千四百五十九万八千円、災害復旧費に、林道施設災害復旧費七千八百二十万円を増額することとし、歳入歳出それぞれ八億二千七百八十九万七千円を増額補正しようとするものであります。　これにより、一般会計予算規模は、百六十三億八千二百七十九万八千円となります。　次に、議案第六十五号平成十年度西都市下水道事業特別会計予算補正（第二号）についてであります。　本案は、公債費など、総額百九万四千円を増額補正しようとするものであります。　次に、議案第六十六号平成十年度西都市営住宅事業特別会計予算補正（第一号）についてであります。　本案は、公営住宅建設費など、総額八千四百七万六千円を増額補正しようとするものであります。　次に、議案第六十七号平成十年度西都市水道事業会計予算補正（第一号）についてであります。　本案は、配水設備工事費など、三百九十六万円を増額補正しようとするものであります。　次に、議案第六十八号及び議案第六十九号の二件の議案は、いずれも損害賠償の額を定めることについてであります。　議案第六十八号は、去る三月五日午後一時ごろ、大字穂北の民有林林道杉安線路上で発生いたしました法面崩壊に伴う車の物損事故につきまして、このほど、示談がまとまりましたので、議会の議決を得て賠償を行おうとするものであります。　また、議案第六十九号は、去る七月十一日午前十時四十分ごろ、大字右松のＪＡ西都本所給油所内で発生いたしました消防自動車によります固定給油設備の物損事故につきまして、このほど、示談がまとまりましたので、議会の議決を得て賠償を行おうとするものであります。　以上、簡単に提案理由を申し上げましたが、よろしく御審議いただきますようにお願いをいたします。（降壇）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △休会の決定 ○議長（丸山美木生君）　お諮りいたします。　明八日から十三日までは議案熟読のため休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（丸山美木生君）　御異議なしと認めます。よって、明日から十三日まで休会することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（丸山美木生君）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。　次の本会議は、来る十四日午前十時開議、議事日程は追って配付いたしますが、一般質問であります。　なお、念のため申し添えますが、一般質問の通告期限及び請願、陳情の受理整理期限は、来る九日正午であります。　質問の順位は本日散会後直ちに本会議場で抽せんにより決定いたしたいと思いますので、質問される諸君はそのまま御在席をお願いいたします。　本日はこれをもって散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前十一時二十分　散会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－...